El uso del suelo, esto es la determinación de lo que se puede desarrollar en el mismo, es una función que tienen los entes municipales, en este caso los municipios, pero sin olvidar que por tratarse de un Estado unitario les corresponde actuar en armonía con la Nación, por lo cual deben estar sujetos a las leyes expedidas en este sentido, sin que las mismas puedan invadir dicha autonomía, todo lo anterior buscando una mejor calidad de vida de los habitantes del país.